各村、镇直各单位：

为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府火灾防治工作紧急会议精神，县委县政府对安全生产工作的安排部署，深刻汲取商丘柘城“6·25”火灾事故教训，迎接党的百年华诞，全面营造良好安全氛围，经镇党委、政府决定，立即在全镇范围内开展安全生产大检查大排查活动。结合我镇实际，特制定我镇重点领域安全生产大检查大排查实施方案：

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记视察河南重要讲话和关于安全生产工作重要指示批示精神，坚持人民至上，生命至上，统筹发展和安全，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚为总抓手，深刻汲取事故教训，在全县范围内全面、彻底地开展安全生产大检查大排查，切实消除事故隐患，坚决防范遏制各类安全事故发生，为建党 100 周年营造良好安全稳定环境。

二、活动时间

从即日起至2021年7月1日

三、检查内容

（一）危险化学品领域（应急管理办牵头负责）

1、查安全许可条件保持情况。对取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证的企业，检查许可证是否合法有效；是否存在违规新建、改建、扩建项目；是否存在将设备、设施及厂房转包分包他人使用从事生产经营活动；主要负责人、安全管理人员是否经培训考核合格，特种作业人员是否取得相应资格证书，其他从业人员是否经过安全培训；双重预防体系是否真建真用，是否建立完善“一企一档一码”。

2、查设备设施管控措施落实情况。加强危险化学品生产装置、储存设施温度、压力、液位、流量监控，严禁超温、超压、超负荷生产，密切关注换热设备、冷却水的工况，及时处置温度、液位、压力等异常情况；强化设备设施维护，所有自动控制和安全仪表系统、可燃和有毒气体检测报警系统、紧急切断装置等应部投入正常运行；全面排查建（构）筑物、生产装置、储存设施、电气设备、安全仪表等防雷接地情况，彻底消除隐患，有效预防雷电引发的生产安全事故；完善通风降温设施，涉及易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、使用等场所，应保证通风、降温、检测报警设施完好，处于正常使用状态。

3、查作业活动管控措施落实情况。企业是否合理安排各类作业活动，减少中午高温时间室外露天作业，配备防暑降温药品，预防人员中暑事故；严格执行夏季危险化学品装卸作业安全管理规定，气温超过 35℃时，一律停止危险化学品装卸作业；加强检维修安全管理，全面辨识动火作业、进入受限空间作业、临时用电、登高作业等特殊作业风险，做好检测分析，规范办理审批作业许可证，有效确认落实安全措施；强化企业开停车管理，减少夏季高温雨季开停车频次，完善开停车方案，所有开停车活动必须进行全面安全风险分析，企业必须对风险防控措施进行认真审核并严格落实。

4、查应急准备措施落实情况。企业应急救援预案应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）要求重新编制，在高温雨季来临前组织一次专项演练，消防、个体防护、医疗急救、抢险堵漏等各类应急器材按要求配齐并保持完好；检查测试消防喷淋系统，对危险化学品罐区设置的喷淋冷却水系统进行启动测试，确保水压、冷却效果等达到设计要求；切实做好防汛工作，企业对厂区内排水设施进行检查，疏浚排水、排洪沟，配齐防汛物资，落实防汛抢险队伍；定期对下水管网内可燃、有毒气体进行监测，防止泄漏物料进入下水管网，保证管网运行安全。

5、查年度重点工作落实情况。是否严格按照时限落实精细化工反应安全风险评估工作；是否按照《危险化学品企业分类整治目录（2020）年》要求开展危险化学品企业分类整治，对纳入分类整治名单的企业，依法落实停业整顿、限期整改等措施；重点危险化学品企业专项检查发现的问题隐患是否完成整改；

（二）道路运输领域（路政办、派出所牵头负责）

1、督促企业严格履行安全生产法定责任，着力抓好企业主要负责人、法定代表人和实际控制人第一责任的落实，严格规范企业关键岗位人员责任落实，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

2、严把车辆、人员准入关口，强化客货运驾驶人从业资格管理和车辆信息比对、核查，严禁不符合条件的人员、车辆从事营运活动。

3、开展道路客运车辆隐患排查整治，对旅游包车、班线客车和原 800 公里以上班线退出车辆经营主体、经营范围等进行一次全方位排查清理，进一步规范营运车辆管理。

4、开展危险化学品道路运输安全集中整治，建立危险化学品道路运输车辆交通违法违规行为信息通报机制，严格落实电子运单制度，深入推进常压液体危险货物罐车治理，全面完成危险化学品道路运输挂靠运营清理工作。

5、加大普通货运安全监管力度，在全面排查的基础上，对企业规模大、安全隐患多以及近年来发生较大以上事故的企业，重点指导，重点监控。

6、组织开展客运站专项检查，对全县客运站开展安全评估检查，督促客运站严格落实“三品检查”“三不进站，六不出站”和“实名制购票查验”制度。

7、强化数字监管，充分利用综合交通运输监管平台，对非法营运、凌晨两点至五点运营客车、违规关闭动态监控、疲劳驾驶、超速超载等严重违法违规行为，实施精准监管，依法依规严肃处理。强化联网联控考核和重点车辆实时监控，确保系统入网率达到 100％，实时在线率达到 100％。

8、开展跨铁跨渠和危旧桥梁，高边坡高挡墙、急弯陡坡、国省道穿村镇路段、平交路口以及团雾多发、事故多发等重点路段安全排查整治，对路侧防护栏、中央隔离带、交通信号灯、标志标线、警示标志、减速带等交通安全设施进行加固、改造和提升。

9、深入开展“消灭百吨王”等严重违法超限超载专项整治行动，严格查处超限超载及疲劳驾驶、非法改装、闯站闯岗等违法行为，统筹路面查处和源头监管，落实“一超四罚”，形成工作闭环，确保安全。

10、普通国省道以超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶及货车超速为重点，农村公路以违法超员、违法载人为重点，加强针对性治理，消除肇事肇祸隐患。

（三）建筑施工领域（村镇建设中心牵头负责）

1、建设单位首要责任落实情况。重点检查基本建设程序履行情况，对工程承建各方资质资格审查和工程发包情况，组织开展安全生产综合检查和隐患排查治理情况，现场安全文明措施费计取和拨付情况等。

2、施工单位主体责任落实情况。重点检查安全管理机构设立和人员配备、各级安全生产责任制、管理制度和技术操作规程的建立与执行情况；项目主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员持证上岗情况和安全生产教育培训、技术交底和技术资料管理情况；施工单位安全生产双重预防体系建立健全和落实运行情况。

3、监理单位监理责任落实情况。重点检查现场组织机构建立和人员配备情况，安全监理人员资格和数量；专项安全监理方案编制和落实情况；现场危大工程专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况等。

4、施工现场危大工程管控情况。重点检查施工单位深基坑、高大支模、脚手架、起重机械设备等危大工程专项方案编制、审核、专家论证及现场实施、检查验收情况；施工关键部位、关键环节施工安全检查验收情况；雨季汛期安全专项施工方案和各项应急预案落实情况。

5、市政工程建设有限空间作业情况。重点检查城市地下综合管廊、供排水、供气工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等工程有限空间施工过程中落实企业安全生产主体责任的情况、现场安全管理情况、作业人员安全教育培训情况、应急管理情况。

（四）城镇燃气领域（村镇建设中心牵头负责）

1、燃气经营企业安全生产制度建立和落实情况。重点检查企业安全生产责任制、安全规章制度、安全操作规程的建立、完善和执行情况。

2、燃气经营企业人员培训和持证上岗情况。重点检查主要负责人、安全生产管理人员及从业人员安全教育培训情况，特种作业人员持证上岗情况。

3、燃气经营企业合法经营情况。重点检查燃气经营企业特许经营、经营许可获取情况和依法经营情况，是否有超范围、超区域经营问题。

4、应急预案制定和演练情况。重点检查总体应急预案及专项预案制定情况，定期开展演练情况。

5、管道燃气经营企业入户安检情况。重点检查管道燃气经营企业是否定期入户安检，并对用户进行安全用气指导。

6、瓶装液化油气安全。重点检查瓶装液化石油气经营企业是否存在非法经营、非法储存、违规掺加二甲醚等行为；餐饮场所液化石油气是否从正规经营企业购买、钢瓶是否超期服役。

（五）文化旅游领域（文化服务中心、派出所牵头负责）

1、大型活动审批。强化大型活动的安全监管，严格按照疫情防控要求，坚决落实举办大型活动报批规定，强化事前、事中和事后安全隐患检查排查，防范人员密集场所各类意外事故发生。

2、重点区域项目安全。重点开展图书馆、营业性演出、旅游业生产经营单位、公共体育设施以及高危险性体育项目、有关重要体育赛事和大型庆祝活动等公共聚集场所方面安全生产隐患排查和整改。

3、设备设施安全。重点针对景区、网红村及游乐场所内的高危和大型游乐设施设备安全进行全面安全排查整治。

（六）校园安全领域（中心校牵头负责）

1、强化清单管理。全面梳理甄别专项整治三年行动开展以来辨识管控的“问题隐患”“制度措施”两个清单，逐一进行“回头看”。

2、防溺水教育监管。深入开展预防未成年人溺亡专项治理，教育引导学生掌握防溺水知识，组织发放《致全国中小学生家长的一封信》，提醒家长加强对孩子的防溺水教育和监管。

3、学生交通安全。严格整治未满 12 周岁学生骑自行车、未满 16 周岁学生骑电动车及学生不按规定佩戴安全头盔，在马路上追逐打闹、横穿马路、逆行、闯红灯等违规行为。

（七）商业领域（经济发展办牵头负责）

重点开展规模以上商业批发、零售和餐饮业、主（承）办展销会、订货会、交易会，成品油经营等方面安全生产隐患排查和整改工作。

经济发展办、科技、民政、水利、农业农村、卫生院、市场监管、气象、自然资源等其他相关行业部门也要按照“三管三必须”要求，牵头组织开展本行业领域安全生产大检查大排查工作，全面排查治理安全隐患，确保安全。

四、工作要求

一要切实提高思想认识，迅速展开行动。近期，市内外各类事故频发，各村、各部门要充分认识开展安全生产大检查大排查工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。党委、政府以及部门主要负责人是第一责任人，要严格按照“党政同责、一岗双责”要求，亲力亲为抓安全，靠前指挥，加强领导。

各村、各部门要迅速组织制定本地区、本行业领域安全生产大检查大排查方案，明确检查重点、方式方法和责任分工，立即在本地、本行业开展“拉网式”、“地毯式”的安全生产大检查大排查，确保各项工作取得实效。

二要强化督导检查力度，增强舆论氛围。各村、各部门要加大对本地本部门本行业领域安全生产大检查大排查大整治工作的检查督查，对重点地区、重点领域开展重点抽查和定期不定期随机查访；镇安委会深入基层一线开展实地督导检查，督促各项措施落实到位。要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对安全生产大检查大排查大整治工作进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。

三要强化责任落实追究，加强信息情况。各村、各部门要认真落实安全生产大检查大排查大整治工作责任制，推动大检查大排查大整治工作扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，要依法追究相关责任。

崔家桥镇人民政府

2021年6月27日