关于安阳县2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年计划（草案）的报告

--2021年4月7日在安阳县十五届人民代表大会第六次会议上

安阳县发展和改革委员会主任 孙泰峰

各位代表：

受县人民政府委托，现将我县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）提请十五届人大六次会议审查，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见：

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是“十三五”收官之年，面对严峻的国内外局面，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行安阳县十五届人大五次会议审议批准的《政府工作报告》，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，全县经济社会呈现总体平稳、质效提升、生态良好、民生改善、社会和谐的良好态势。

2020年全县（区）生产总值完成98.8亿元，同比增长4.2%;规模以上工业增加值增长25.7%;固定资产投资增长8.7%;社会消费品零售总额同比下降5.7%;一般公共预算收入完成11.96亿元，同比增长0.6%；居民人均可支配收入达到22985元，同比增长3.1%。

（一） 战疫情，保障大局稳定

疫情防控取得阶段性胜利。疫情发生后，县委县政府严格按照中央决策部署及省、市要求，把疫情防控作为重大政治任务、头等大事来抓，召开专题会议部署、统筹调度、督导落实，实行县乡村和医疗力量“三级分包＋专业分包”责任制，构建以村保乡、以乡保县的防控体系。在各小区、村镇实行“网格化”管理，内防外控织密防控疫情“安全网”，严格排查外来人员，有效控制人员流动，利用大数据信息摸排登记返乡人员2.3万人次，拨打问询核查电话7000余次，向乡镇推送有效信息9191条。有效控制了疫情传入，保障人民群众健康安全和社会秩序稳定。

有序推进复工复产。落实“六稳”、“六保”工作要求，在严把疫情防控的前提下，盘活经济社会发展。加大对重点企业支持，开展“百名干部帮百企活动”，切实帮助解决企业在疫情防控、复工复产中的用工、物流、资金、防疫物资等问题，落实国家和省、市出台的支持实体经济各项减税降费政策，县域范围内的18家规上工业企业、30家限上商贸企业、4家重点服务业企业、3000余家中小商铺分期分批实现复工复产。

（二）稳预期，筑牢发展基础

夯实现代农业基础。全县粮食总产量44.61万吨，增长3.8%，增产1.65万吨，平均亩产469公斤。高标准农田总面积达到45.95万亩。建成永和镇兴和生态园、吕村招宝、韩陵中弥等农业园区和示范园区28家，高效农业面积达到4.2万亩。全县土地流转达到15.2万亩，通过土地资源的优化配置，培育种粮大户280户，家庭农场246家。发展农民专业合作社628家，2家获评国家级示范专业合作社。发展县级以上农业产业化企业26家，其中，8家市级龙头企业，1家省级龙头企业，实现总产值9.8亿元，带动6.5万余农户。

加快推进主导产业。新能源汽车产业方面：德力新能源汽车微卡、轻卡产品已上市销售。河南克能轻型动力锂离子电池项目建成投产。安阳国际汽车城开始试运营，上汽大众、北京现代、奇瑞、比亚迪等多个汽车品牌已正式入驻。比亚迪智能终端及零部件项目标准化厂房和员工宿舍楼达到交付使用条件。通用航空产业方面：通航制造中心一期厂房全部竣工投用；研发孵化中心A座已竣工初验，9家企事业单位入驻办公，B座已投入使用，D座具备竣工验收条件。安阳永和机场通过国家民航局B类机场确认，启动了A2类机场申报工作。河南金宇航空正式取得国家民航局航空器维修培训资质，已开展培训业务。圆满举办了2020年度国家跳伞锦标赛等3场国家级航空运动赛事活动，有效提升了对外知名度和影响力。智能制造产业方面：产业小镇园区路网、污水处理站、供电工程等配套基础设施进一步完善，已有14个项目入住园区，其中哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、华中建科等10个项目已投产见效。哈工徽远成电气、新松机器人、康养机器人等项目正加紧对接。电子信息产业方面：旭阳高端显示材料项目已开工建设，广东先导集团北方总部基地红外及激光器件产业化项目、中科曙光国产芯片高端整机智能终端制造项目、盛威时代科技集团智慧谷项目已签约落地，旭跃3D高端显示材料、中国长城紫晶产业基地等项目正在积极对接。

积极助力现代服务业。海悦国际大厦项目施工至5层；汇金商务中心项目营销中心和样板间已投入使用，正在进行大楼结构施工；亚龙湾东湖酒店项目、攀高教育园区项目、建业星筑项目、利源大厦项目等均正加快施工。建筑业回归成效显著，安阳建工、兴瑞建筑、兴荣建筑等13家建筑企业纳税超千万，引进建筑企业148家、引进保险机构2家、新设银行网点2家、新设商贸企业121家。成立了县级电商服务中心1个、乡镇电商服务中心3个，村级电商代理点296个，在乡镇、村设立的电商服务站点覆盖率已达到90%以上。

（三）稳投资，增强发展后劲

贯彻落实县委、县政府决策部署，秉持补短板、优结构、增后劲的原则，不断夯实发展基础，持续增强发展后劲，多措并举精准扩大有效投资。

科学编制发展规划。制定出台《安阳县县域经济高质量发展实施方案》，建立责任分工台账，完善经济社会高质量发展指标体系。启动《安阳县（示范区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》编制工作，建立“十四五”重大项目库和黄河流域生态保护和高质量发展项目储备库，实施动态管理。

着力优化营商环境。“放管服”改革持续深化，按领域对16个涉工程建设项目审批服务窗口进行整合，企业开办审批时限压缩至1个工作日，一般登记不超3天，抵押登记不超2天，注销查封查询不超过1个小时；实施审批内容的告知承诺、信息共享、环评豁免管理等改革措施，推动“让数据多跑路、让企业少跑腿”加速落地，实施“全程网办”和“一窗受理”，完成发放全市第一本施工许可电子证照。

推进重大项目建设。全年实施省、市重点项目16个，完成投资45.86亿元，占年度目标的157.8%；实施省补短板“982”工程项目24个，年度完成投资59.8亿元；实施地方政府专项债项目5个，完成投资2.5亿元，占年度目标的108.7%；按照序时进度要求推进7个中央预算内投资项目，完成投资1247万元。

大力开展招商引资。根据我县产业发展要求，成立新能源汽车产业发展局、通用航空产业发展局、智能制造产业发展局、信息产业发展局、三产服务业发展局共五个产业发展局，每个局专项研究行业趋势，跟踪行业动态，开展有针对性的招商工作。全年共签约亿元以上项目51个，开工亿元以上项目40个；实际利用境外资金4816万美元，省外资金79.29亿元。

（四）促攻坚，推进三大战役

巩固脱贫攻坚成果。全年投入扶贫专项资金3744万元，建设扶贫项目45个，帮扶转移贫困人口就业3110人，销售扶贫产品1902万元。落实临时救助、残疾人补贴和低保“A+”等政策，为无劳动能力贫困人口提供了兜底保障。落实教育扶贫政策，资助各学段贫困家庭学生9815人，发放各类资助金682万元。新完成减贫523户902人，全县35个贫困村，建档立卡的5845户16515人现行标准下全部脱贫。

打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，编制全县工业企业重污染天气减排清单，对重点污染源企业在线监控，对机动车、工程车尾气管控，严格执行秋冬季限产停产管控措施，强力推进工业企业煤炭消费减量管控和“双替代”清洁取暖工作。改善全县水环境质量，制定了《关于开展黑臭水体整治工作实施方案》，建立了河道长效监管和责任考核机制，对辖区内河沟渠乱占、乱采、乱堆、乱建的“四乱”问题进行全面排查清理整治，出动机械926台次，人员1320人次，清理垃圾和淤泥4万余方，清理河面漂浮物690方，清理河面水草30余吨，清理阻水树木5540余株，拆除违建1处。确保全县土壤环境安全，认真落实《土壤污染防治行动计划》和《土壤污染防治工作方案》，组织完成了全县危险废物监管源清单，动态更新任务，开展涉重金属超标企业排查，实施化肥农药双减行动，规范医疗垃圾及医疗废物的贮存、处置管理。

防范化解重点领域风险。强化底线思维，始终对各领域重大风险保持高度警惕，排查化解矛盾纠纷、金融风险、安全隐患，确保社会大局和谐稳定。严格管控政府债务规模，遏制隐性债务增量，用足用好政府专项债券政策。严厉打击非法金融活动，帮助企业及时化解企业资金链、担保链风险。推行阳光信访，排查化解矛盾纠纷，有效化解遗留地块问题和排除楼盘安全隐患。

（五）抓基础，提升城乡品质

不断完善城市配套功能。加快公共服务基础设施建设，铺设热力配套主管网7公里，维修路灯1030杆、2495盏、信号灯118次、井盖495处，更换雨污水井盖172套、雨污水篦子240套，验收通过新建垃圾中转站3座。推进生态修复工程，新实施文昌大道两侧绿化及口袋公园等18个园林绿化项目完工，礼湖公园、茶店河风光带、河湖连通生态水系等7个游园建成对外开放，新增绿地面积2690亩，新增水体面积360亩。

城乡路网动脉逐步畅通。对高铁周边、房地产片区以及产业项目周边路网进行重点攻坚，开工道路项目8个，建设里程6.9公里，其中站南大道、亚龙湾路、袁屯路、和谐路、长江大道东延、盖津路已完工，KF11号路、人民大道（北关区界-铜雀路）主路通车。加快农村公路建设，争创“四好农村路”示范乡镇，投资1561.5万元，实施农村道路建设项目27个，修建道路29.9公里；争创“万村通客车提质工程”示范县，农村客运班线、城乡公交和城市公交覆盖全县9个乡镇、305个行政村，行政村通客车率达100％，让群众“出门见路、抬脚上车”变为现实。

农村人居环境显著改善。以生活垃圾整治、污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升等工作为抓手，加快推进“四美乡村”建设。农村垃圾整治成果显著，公开招标引进环卫公司，进驻7乡镇开展农村生活垃圾市场化运营，建设垃圾中转站30座，5个乡镇完成入驻，组织大型机械设备3700多辆次，投入资金800余万元，清运垃圾8万余方，全面清理12处非正规农村生活垃圾堆放点。污水处理进展顺利，全县农村生活污水治理编制规划顺利通过省级评审，白璧镇小裴村等9个乡镇11个污水（厕改管网）示范村建成运营，建成小型污水处理站16座，日处理污水800吨。持续推进“厕所革命”，县、乡、村、农户投总资约1.1亿元，新建18座市级三类标准式公共厕所、45座村级标准式公共厕所，全年新完成户厕改造18018户，累计完成厕所改造10.71万户，村容村貌得到显著改善。

（六）强保障，增进民生福祉

持续完善教育环境。168套农村教师周转宿舍竣工验收并交付使用，70套农村教师周转宿舍开工建设；完成各乡镇至少建成1所标准化寄宿制小学的任务目标；规范学前教育机构，取缔无证幼儿园25所，治理转换普惠幼儿园39所（其中含城镇小区配套幼儿园5所）。持续开展就业创业。城镇新增就业43万人，失业人员再就业665人，新增农村劳动力转移就业4164人。扎实推进安居工程建设。棚户区改造项目一期、二期同时启动建设，累计开工棚户改造项目10个，安置房8810套，建筑面积160余万平方米；其中485套已分房入住，2458套具备分房条件，在建的5867套进展顺利。不断提升医疗服务能力。县中医院项目、妇幼保健院项目正在加快施工。农村居民电子建档率97.98%；家庭医生签约服务加快普及，贫困群众签约率100%，常住居民签约率58.2%；县域医疗服务一体化和医共体框架平台稳步推进，全县9家卫生院和3家县级医院对接县人口健康信息平台；新生儿“两病”、女性“两癌”筛查率达到100%。第七次全国人口普查工作完成阶段性任务。积极推进养老救济工作。全年老龄城乡居民医疗保险参保人员7.7万人，发放了补贴资金944万元；村最低生活保障标准每人每年从3150元提高至4400元；各类社会保障资金按时足额发放。文体事业繁荣发展。9个乡镇和305个行政村成立综合文化服务中心；9个乡镇完成足球场建设；持续开展文化惠民活动。

整体上看，2020年安阳县（示范区）经济运行总体平稳，但还面临很多短板和问题：一是经济总量小，工业基础薄弱，战略性新兴产业规模较小，产业结构不平衡，产业结构优化升级还有待提高。二是财政增收基础薄弱，主要来自于建筑业、金融保险业、房地产、土地出让收益的收支矛盾突出。三是城市建设任务繁重，城镇功能不完善，利用社会资本经营城乡发展的理念、手段、能力、效果还有待提升。四是农业产业发展碎片化较为严重，与现代农业的发展要求仍存在差距。五是民生领域还有不少短板，污染防治压力很大，城建、教育、医疗、住房、养老等优质资源供需矛盾还很突出。

二、2021年经济和社会发展的总体要求和主要目标

2021年我县经济和社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，按照省委十届十二次全会暨省委经济工作会议和市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，坚定不移发展先进制造业，坚定不移推进城市建设提质，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移加强生态环境治理，坚定不移优化营商环境，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生，确保“十四五”开好局、起好步，为建设产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

按照上述总体要求，综合考虑需要和可能，提出2021年全县（区）经济社会发展的主要预期目标：经济运行保持在合理区间，生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7%，居民收入稳步增长，实际利用省外资金、城镇新增就业完成市定目标，单位生产总值能耗、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成市下达任务。

三、2021年经济和社会发展的重点任务及措施

围绕今年经济社会发展的总体要求和目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦八个方面的重点工作：

（一）聚焦经济运行，全力以赴稳定经济增长

加强分析研判。紧盯国家和上级政策，掌握经济运行趋势，坚持问题导向和目标导向，及时分析经济运行中出现的问题，研究制定适合我县经济稳定发展的办法和措施，多措并举、精准发力。强化各部门对经济指标调度的责任担当，树立全局意识、大局意识，统筹兼顾、协调平衡，做好经济工作。稳定财政收入。全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，强化税收征管措施，加强预算管理，优化财政支出结构，加大财政存量资金盘活力度。树立过“紧日子”的思想，坚持厉行节约、反对浪费，突出重点，为保基本运转、保发展、保民生提供有力保障。落实扶持政策。全面落实中央、省、市各项优惠政策，抓好政策机遇，加强政策宣传，把政策送到更多企业去。根据我县重点行业发展实际，研究制定扶持现有企业的政策措施，疏通企业发展的痛点、堵点、难点。重点培育一批竞争力、创新力、抗风险能力强的“瞪羚企业”，助推县域经济高质量发展。激活消费潜力。把扩大消费与改善人民生活品质结合起来，落实上级激励政策，促进大宗消费和共享类消费。完善农村物流，引导消费新业态、新模式，培育消费新热点等。

（二）聚焦项目建设，全力以赴增强发展后劲

精心谋划储备项目。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”等国家发展战略，重点谋划一批事关我县经济社会发展全局、技术含量高、经济效益好、带动能力强的重大项目，加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共卫生、生态环保、民生保障、公共文化等领域短板，加快推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利、文旅融合等重大工程建设，促进城乡区域协调发展。强化项目要素保障。牢固树立“项目围绕发展谋、要素跟着项目走”的理念，提供土地、资金、政策等要素保障。充分发挥我县大空间承载力，追求高效用地，以重大项目为依托，科学编制国土空间规划，调整盘活存量资源，为建设发展提供充足的用地保障。转变融资观念，创新融资模式，拓宽融资渠道，提高融资水平，为项目建设发展提供资金保障。强力推进重点项目。坚持专班推进、台账管理、汇报观摩、常态督导的工作机制，严格落实重点项目分包责任制，做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线推进项目。对每个项目都明确节点、建立台账、挂图作战，抓好每一个环节，守住每一个节点，确保每一个项目都按序时进度推进。重点抓好“补短板”项目、地方政府专项债项目、2021年度省市重点建设项目，市县民生工程项目，实施好7个特别抗疫国债项目。加大招商引资力度。坚持更新招商观念，完善招商机制，创新招商方式，吸引更多优质项目和资源向我县（区）加快聚集。围绕现代服务、高端制造及农业龙头等项目招商。继续突出新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息主导产业招商，充分发挥各产业指挥部龙头带动作用，有针对性地实施产业链招商、驻地招商、基金招商、以商招商等措施。

（三）聚焦转型升级，全力以赴加快产业培育

进一步聚焦四大主导产业培育，拉长产业链条，壮大产业集群，提升产业层次，构建高效、智能、绿色的产业体系。新能源汽车方面：扩大德力新能源汽车产能，确保克能轻型动力锂离子电池项目投产达效，加快福龙马与德力合作生产新能源环卫车项目实现量产，加大安阳国际汽贸城招商力度，争取奇瑞集团瑞赛克安阳汽车循环利用产业园项目尽快签约。通用航空方面：加快通航制造中心、通航研发孵化中心和永和机场配套设施建设。推进安阳航校搬迁、航空主题公园等项目启动。推进柔性光电子薄膜生产基地、飞乐超轻型飞行器、迈杰飞行器、河南猎鹰消防无人机等项目投入生产。智能制造方面:进一步完善产业小镇配套基础设施，提高综合承载能力。确保不锈钢（钛材）复合板超细纤维及新型膜材料项目上半年实现试生产；盛思威医用口罩项目、壹品重工装载机项目投产达效；争取双创商务综合体项目上半年开工建设。电子信息方面: 加快广东先导集团北方总部基地红外及激光器件产业化项目、中科曙光国产芯片高端整机智能终端制造项目、旭阳高端显示材料建设。

（四）聚焦扩容提质，全力以赴补齐城市短板

大力发展现代服务业。围绕产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园的发展定位，大力培育金融、商贸、物流、文化、养老等现代服务业。加快推进海悦国际大厦、汇金商务中心、攀高教育园区、妇幼保健院、县中医院等建设项目，争取攀高教育光明路飞翔学校、河南阳河润东广场、新坐标学校、昊润电子商务、万达广场、骨科医院、莲花小学等项目开工建设。重点支持建筑业持续发展、做强做大，鼓励企业创优创牌、晋升资质，鼓励驻外建筑企业回归，推动金融保险业与工程建设服务业融合发展，形成完善的服务业体系。积极谋划以高铁片区开发为引领的总部经济、高铁经济，统筹发展商贸物流、乡村电子商务和物流配送，引导电商类服务业对接农村电商网点。加强城市管理维护。坚持规划先行，继续完善专项规划编制体系，做好各专项规划衔接工作，实现“多规合一”。加快推进高铁片区、中央水系一期片区深化城市设计编制工作。持续完善路网体系，继续推进城市道路畅通工程，启动高铁客运综合枢纽建设，推进文昌大道、文明大道、长江大道等道路建设，推进配套燃气、热力管网、应急处置等附属设施同步建设。持续推进棚改建设。确保文兰市庄、南务分房入住；中东孟、北务2个棚改项目基本竣工，具备分房条件；瓦亭、郭路、桑园、袁小屯项目主体过半。强化配套设施建设，谋划公共停车场、公厕、垃圾处理、学校、医院、农贸市场等城市配套设施建设项目，增强城市综合承载能力，提高城市运行效率，提升城市整体形象品位。

（五）聚焦乡村振兴，全力以赴推进县域发展

持续巩固脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，继续推进健康扶贫、教育助学等政策，统筹各类兜底性保障措施，加强农村低收入人口常态化帮扶，坚持巩固脱贫成果与乡村振兴相衔接,打造产业扶贫、就业扶贫升级版。提升农业现代化。持续深化农业供给侧结构性改革，推进韩陵万亩现代农业、北郭牧原养殖基地、瓦店波尔多田园综合体等现代农业龙头项目，突出发展“一乡一业”“一乡一品”。提升农业科学性，永和镇和辛村镇谋划建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田1.2万亩。持续提升农畜产品质量安全水平，完善农畜产品监管追溯平台。加强科技培训工作力度和农业科技指导，培养职业农民。提升人居环境。完善基础设施建设，推进农村公路沿线及支路、背街小巷的“美颜”建设、防旱涝水利设施建设、安全饮水工程建设等。持续推进乡村振兴“五大振兴”工程和“美丽乡村评星晋级”三年行动计划，重点建设4个三星级村、9个二星级村、27个一星级村、50个达标村，以点带面、示范引领，建设整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的生态宜居家园。实施人居环境“街长制”长效管理体制，深入开展“三清一改”行动，推进乡镇垃圾处理市场化改革，完成农村“厕所革命”任务，有序推进农村生活污水综合治理。推进农村土地制度改革。深化农村集体产权制度改革，丰富完善农村集体经营形式，健全投入保障机制。推行土地三权分置制度落地，鼓励合法的土地流转与整合。稳慎推进农村宅基地改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。大力培育新型农业经营主体。探索成立合作社、示范社，扶持10个以上重点示范社，巩固提升100个示范社，力争实现行政村合作社全覆盖。以市场需求为导向，鼓励“电商平台+”的新型经营模式，加快数字化经济发展。积极培育家庭农场、龙头企业，引导其向“全链条、高质量、高效益”方向发展。建立新型经营主体辅导员队伍，加强全程指导和服务。

（六）聚焦改革开放，全力以赴优化营商环境

完善高质量发展制度框架。制定实施《安阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，同步推进各类专项规划并加强衔接。制定符合“黄河流域生态保护和高质量发展”的工作方案，完善县域经济高质量发展工作台账，构建推动我县经济高质量发展的指标、政策、统计、考核体系。继续深化投融资、价格、财政、医疗卫生、农村、电力、科技等重点领域改革。鼓励创新驱动。加大科技投入，加强技术成果转移，加快培育创新型企业，提升企业的自主创新能力，形成一批有核心竞争力的科技企业，到2021年底前完成备案科技型中小企业10家，高新技术企业3家，省级工程技术研究中心1家的目标。优化政务服务环境。推进“放管服”改革，开展联合办公、集约办公，提升“一网通办”水平，完善企业开办与注销、不动产登记、项目审批等“一窗”综合受理流程。继续加快行政审批速度，压缩办理时限，减少材料重复申请。完善综合监管环境。坚持问题导向，持续推进“1+12+1+4”工作机制，丰富咨询和投诉的反馈渠道。建立政务服务“好差评”管理制度，提升政府工作效能和群众满意度；发挥市场主体的反向监督和新闻舆论的广泛监督作用，推进“双随机、一公开”检查，真实反映市场实况。打造法治化营商环境。深化法治宣传教育，营造依法行政、依法执政、依法经营的氛围。提升执法公示和全过程记录的透明化程度。推进公正司法，保护民营企业权益，加大违法违规惩治力度。加强信用体系建设，开展重点领域政务失信专项治理、企业黑名单等，建立常态化、规范化的政企沟通机制，构建亲清型政商关系。

（七）聚焦绿色发展，全力以赴加强环境治理

持续强化污染防治。提升全县生态环境质量，以改善环境质量为核心，统筹打好“蓝天、碧水、净土、清废”四大攻坚战。严格落实环境保护主体责任，完善环保目标责任考核制度，从严查处破坏生态环境行为。提升企业科技治污能力，推动绿色转型升级，确保主要污染物排放总量达到省考核要求。推动绿色发展新提升。梯次推进农村生活污水综合治理，建立生态保护补偿机制工作, 强化能耗双控及煤炭减量目标责任, 落实河长制巡河督导工作。深入开展“三清一改”行动，完成乡镇垃圾中转站垃圾收集、转运、处理市场化运营，全面完成农村“厕所革命”任务。

（八）聚焦社会事业，全力以赴增进民生福祉

健全社会保障体系。继续推进“1+1+3”工作模式，搭建平台，为就业创业提供优质服务，实现多渠道灵活就业。加强社保扩面提质，提升参保覆盖面，确保兜底性保障全覆盖。高质量推进教育现代化。改善办学条件，争取市区学校到示范区城区新建分校，持续推进城乡义务教育均衡发展，实现城乡基本公共教育均等化。加强教师队伍建设，创新人才引进机制，提升教师信息化教学能力。增强服务能力，继续推进乡村教师周转宿舍建设，扎实开展教育教学质量年评估工作。深化卫生健康建设。做好疫情常态化防控工作，提升医疗卫生服务水平，推进妇幼保健院、中医院等项目建设，提升医疗机构技术水平和服务能力，推进医养融合，鼓励有条件的综合医院和试点医疗机构开展老年康复业务，推动家庭医生签约服务工作，推进远程诊疗建设，健全慢性病防控机制。积极谋划县级公共文化设施建设，推动全民健身和文旅深度融合。落实民生实事工程。共征集2021年“重点民生实事”10类22项，涉及社会保障、百姓安居、扶贫解困、环境保护、城市提升、交通出行、基础设施、教育文体、医疗卫生、支农惠农等方面。计划总投资18亿元，年度计划投资7.25亿元。紧抓安全生产。完善管理制度，落实安全产生责任，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重大特大事故发生。健全突发事件应急处置机制和应急保障机制，加快区域性应急救援基地、物资储备中心建设。

各位代表，2021年是“十四五”开局之年，我们要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕本次大会通过的各项决议，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，为建设产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园而努力奋斗！